[지역재생] 창조적 장소 만들기를 성공으로 이끄는 6가지 구성 요소

Date : 2015.02.12 18:26 / Category : 정보공유/협력+

수천 개의 주와 지역에서 창조적 장소 만들기를 통한 예술과 문화적 촉매가 경제 발전과 지역 사회 발전 및 재활성화 활동에 파트너가 되어왔습니다. 미국 가장 큰 대도시에서부터 가장 작은 시골 마을에 이르기까지 창조적 장소 만들기의 선구자적인 사례들은 다양한 파트너들이 예술을 통해 경제 발전과 살기 좋은 환경을 만들어내기 위해 어떻게 힘을 모았는지 잘 보여주고 있습니다.


지금까지 소개해드린 창조적 장소 만들기의 각 사례들은 공간에 대한 헌신적 노력과 독특한 특징들을 소개하고 있어요. 다시 말해, 특별한 비전과 성공적인 제휴 관계, 공공과 민간 부문 및 예술과 문화적 비영리 부문으로부터의 매입, 기타 기능적인 기관(교통과 주택, 환경, 공원, 레크리에이션, 인력 개발, 소규모 사업체)과 다양한 차원의 정부 기관으로부터 지원을 받고 자금을 끌어와 이용하기 위해 경계를 넘을 수 있는 능력 등을 소개하고 있지요. 모든 사례는 구체적인 성과를 입증했어요. 여기에 다 소개해드리지 못한 다른 많은 사례들도 전국적인 검토에서 성과가 확인되었을 정도인데요.



이런 창조적 장소 만들기의 심층적인 사례 연구들을 통틀어 종합해보니 성공적인 장소 기반 예술과 문화 재활성화를 결정짓는 6가지 요소들을 발견했습니다. 여기서 말하는 성공이란, 기획안들이 거주 적합성과 지속 가능성은 물론 새로운 일자리와 경제적 활동에서 이득을 창출해야 하며, 공평하고 참여적인 방식으로 이득을 창출해야 한다는 것을 의미합니다. 더불어 정부적 차원에서 제시한 기획안을 발전시키고, 그것을 평가하며, 성과를 전파하기 위한 새로운 정책적 비전을 제시할 수 있었습니다. 지금부터 창조적 장소 만들기를 성공적으로 이끄는 6가지 구성요소에 대해 알아보도록 하겠습니다. 




1 창조적인 기획자

창조적 장소 만들기는 일반적으로 한 사람이나 소규모의 팀에서 출발합니다. 예술 발전과 재활성화 노력을 촉발하는 데 가장 책임이 있는 이 기획자들은 놀라울 정도로 다양한 배경으로부터 나오는데요. 일반 회사의 담당자의 아이디어에서 출발하기도 하고, 예술가들이 혼자 또는 다른 사람들과 함께 창조적 장소 만들기를 주도하는 경우는 흔히 있어요. 예술가들이 정치활동 위원회를 만들어 단체활동을 하기도 하니까요. 또한 창의적 기획자들이 항상 문화 정책 기관에만 있는 것은 아니며, 공공부문에서도 찾아볼 수 있어요. 사회복지서비스 책임자나 그 지역을 잘 아는 공무원들의 번뜩이는 아이디어가 새로운 창조적 장소 만들기의 시작을 불러올 수도 있답니다. 

 

2 특수성에 맞춘 설계

요즘 대부분의 지역은 경제학자들이 소위 도시 계층이라고 일컫는 구조에서부터, 더 높은 위치로 상승하길 열망합니다. 즉 시골 마을에서 작은 마을이나 도시들도 대도시의 등급으로 올라가길 바라는 거죠. 그래서 지역마다 스포츠 경기장과 컨벤션 센터와 마찬가지로, 대형 미술관이나 레퍼토리 극장, 공연예술센터를 새로 짓거나 확장하기 위해 경쟁합니다. 하지만 몇 곳을 제외하곤 큰 성과를 낸 곳이 없어요. 한때 국내에서도 각 지역마다 축제를 운영하는 것이 붐처럼 유행을 한 적이 있지만, 몇몇 지역을 제외하곤 큰 호응없이 치뤄지거나 아예 폐지가 된 곳도 있어요. 하지만 성공적인 프로젝트를 이룬 도시와 마을의 리더들은 거주민과 방문객들을 끌어들이고 유지하기 위한 다양한 활동을 통해 독특한 브랜드를 의도적으로 추구해 지역의 특수성을 성취하고자 했습니다. 


이러한 도시들은 각각 예술가들의 연합체와 시 공무원, 부동산 개발자, 은행, 자선가들이 협력해 지리적 특성을 이용하고 건물 하나하나의 특성을 보존하면서 비어 있는 건축물에 작업 및 생활의 공간을 재창조합니다. 혹은 특징적인 지역의 문화 관행이나 산업에 맞추어 예술 기획안을 수립하기도 하죠. 그래서 리더들이 창조적인 직업들을 연관시켜 새로운 아이디어 개발에 박차를 가하고 도시에 활력을 불어넣는 방안을 모색하고 있는 것입니다. 



3 대중의 의사 동원하기

창조적 장소 만들기에 대한 아이디어는 일반적으로 강력한 공공 부문의 지원 없이는 실현되지 않습니다. 몇몇 사례에서 살펴보면 시장과 시의원, 열의를 보이는 기관의 직원들은 열광적으로 기획안을 수용한 것을 알 수 있어요. 창조적 장소 만들기의 사례에서는 예술과 문화적 안건을 선거 정치에 끼워 넣는 것을 포함해 동원된 시민들의 지지와 행동을 통해 변화를 이끌어내는 경우가 있었습니다. 


특히 강력한 시장직을 갖춘 도시에서는, 종종 시장들이 열정적이고 효과적인 후원자가 되어주었는데요. 때로는 정권 교체로 창조적 공간 만들기 기획안이 무산되기도 하지만, 일부 도시들은 정치인들의 지지로 기획안을 지속할 수 있었어요. 또 시장의 권한이 약하고 시의회가 강력한 권한을 지닌 도시에서는 단 만명의 시의회 의원이 대중의 의사를 전달하기도 합니다. 핵심적인 공무원들의 기업가적인 노력은 종종 대중의 지지를 고조시키는데요. 시 정부의 헌신적 태도 또한 주 정부와 연방 정부의 자원에 접근하기 위한 필수 요소입니다.


4 민간 부문의 지지 얻기

대부분의 경우, 민간 부문 개발자와 대출업자, 후원자, 자선가, 지역 예술 사업체 등이 예술과 문화가 주도하는 창조적 장소 만들기의 주요 조력자 역할을 해왔습니다. 예술 공간에 대한 투자가 관련된 곳에서는, 지방 개발자와 은행들이 중요한 파트너입니다. 부동산 시장과 마을의 경제에 대해 상당한 지식을 가지고 있는 그들은 투자할 자원이 있으며, 개발로 투자 수익을 올릴 수 있지요. 창조적 장소 만들기 사례 중에는 지역 은행들과 개발자들의 후원으로부터 이익을 얻은 경우가 있습니다. 


문화 산업계의 기업들은 생산성과 노동력 보유를 미래의 이익으로 보기 때문에 도시 전역에 걸쳐 있는 창조적 기획안들에 종종 후원하거나 기여를 합니다. 또한 기업 재단과 가족 재단과 개인을 포함한 민간 부문 자선가들은 종종 예술을 기반으로 한 재활성화의 후원자가 되는데, 그들은 마을과 문화 산업, 지역 전체를 위해 상당한 이익을 창출할 수 있는 잠재력을 봅니다. 



5 예술 공동체의 참여 확보하기

창조적 장소 만들기는 예술 공동체 부분에 상당한 양의 시간과 재능, 재정적인 노력의 투입 없이는 일어날 수 없습니다. 때로는 새로운 예술 시설이나 재활성화된 대형 예술 시설이 시내의 부흥을 촉발할 수 있어요. 하지만 창조적 장소 만들기에서 규모가 더 작거나 특이한 예술 기업가들이 이런 노력을 주도하는 경우는 더욱 흔하죠. 한 예술 전용의 비영리 단체는 예술가 공간을 제작한 후의 관리에 전념함으로써 적당한 가격을 유지하고 예술 활동에 몰두할 수 있는 환경을 조성해 공공 부문과 자선가들의 후원을 확보하는 데 도움이 되기도 했습니다. 또한 예술가 서비스 단체들은 창조적 장소 만들기의 핵심적인 파트너가 될 수 있어요. 예술가들이 훌륭한 사업가가 되도록 돕거나, 힘 있는 예술 학과가 있는 교육 기관이 한 도시의 문화 산업을 재활성화 하는 데 도움이 되기도 합니다. 




6 제휴 관계 구축하기

기획자와 정치인, 시의 공무원, 사업체, 자선가, 예술 단체들 모두가 성공적인 예술 기반 재활성화 노력이란 무대의 배우들입니다. 하지만 이 중에서도 주 정부 기관이나 연방 정부 기관과의 제휴 관계 구축이 성공적인 성과의 핵심입니다. 위에서 보다시피, 제휴 관계를 맺는 것은 도전적일 수 있지만, 제휴 관계가 많아질수록 그것이 창조적 장소 만들기의 중대한 요소라는 사실을 확인해주는 것이죠. 


다양한 파트너들은 창조적 장소 만들기 목록에 다양한 구성의 능력과 지식을 가지고 옵니다. 이들로부터 얻을 수 있는 비가시적인 편익에는 다음과 같은 것이 있어요. 예술과 문화적 단체들 그리고 문화 산업은 시각적, 음악적, 공간적 기술과 디자인 기술, 장소를 기반으로 생기는 문제점에 대한 혁신적인 해법을 제공하는 것이죠. 


그러니까 예술가들은 자신의 기업가적인 재능과 동기, 위험 감수에 대한 여유, 상당한 수준의 정규 교육 등을 제공합니다. 지역 사회 개발 조직들은 지역의 지성, 지역별 지식과 다른 지방 정부의 관행, 자금 조달 경험, 지역 이해 관계자들의 네트워크, 대중들의 수준에서 효과적인 것 등에 대한 지식을 보유하고 있지요. 개발자들과 건축업자들은 지역의 시장 정보에 빠삭하고 토지와 건축물에 대한 전문 지식은 물론 개발 기술을 제공하게 됩니다. 또한 시장과 주지사, 시의회 구성원들과 입법자들은 대중을 위한 선결 과제를 파악하고, 문제 해결과 협상 기술, 영향을 미치고 안건을 상정하는 능력, 공공자원을 할당하는 능력 등을 갖춰야 합니다. 은행과 금융 기관은 재원을 조절하며 지역 시장에 관한 지식을 가지고, 재단 또한 재정적인 참여를 하며 문화 정책과 경제 발전을 형성하는 데 중요한 역할을 합니다. 공공 부문의 리더들과 직원들은 기관들 간에 걸쳐서 그리고 정부적 차원에서 법률 및 과업에 대한 노하우는 물론, 기획과 절차, 평가 기술 등을 행사하게 됩니다. 


▶ 제휴관계 구축에 관해서는 표와 함께 더욱 자세하게 소개해드리도록 하겠습니다.



많은 사람들이 행동하며 배우고, 어떤 사람들은 비슷한 환경을 가진 다른 장소의 혁신을 지켜보며 배우게 됩니다. 하지만, 상당수의 지역 기획자들이 이런 비슷한 상대로부터 교훈을 얻는 혜택 없이 프로젝트를 설계하고 추진하는 경우도 많지요. 다양한 사례를 통해 정부 간의 창조적 장소 만들기 정책에서 이렇게 배운 교훈을 전파할 수 있었습니다. 우리나라와 비교해보며 지역사회에 도움이 될 수 있는 기본적인 구성 요소들과 본보기를 찾아내려면 보다 많은 사례분석이 필요하겠지만 긍정적인 사례에서 추출한 위의 구성요소를 기본으로 생각해보는 것도 한 방법일 것 같습니다.



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